日前兩會(huì)人大代表有關(guān)“警惕外資壟斷性并購(gòu)”的表態(tài)，再次引發(fā)了業(yè)界對(duì)于外資并購(gòu)熱的冷思考。目前，有關(guān)方面針對(duì)外資進(jìn)行的調(diào)查表明，外資對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)展的影響明顯加大：
一是外資增長(zhǎng)加劇了進(jìn)出口不平衡。２００５年，外資企業(yè)出口占全國(guó)出口比重達(dá)５８．３％，其實(shí)現(xiàn)順差占全國(guó)順差的５５．７％，順差凈增量占全國(guó)順差增量的６３．７％；
二是吸收外資區(qū)域不平衡問(wèn)題更加突出。２００５年，東部地區(qū)占全國(guó)吸收外資總額的８８．８％，同比上升２．７個(gè)百分點(diǎn)。西部１２個(gè)省市區(qū)吸收外資共計(jì)１９億美元，僅相當(dāng)于深圳市的２／３、青島市的１／２。東北三省吸收外資下降４８．８％，中部六省實(shí)際吸收外資下降２７．７％；
三是外資對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全構(gòu)成一定壓力。目前，感光膠卷、電梯、軟飲料、家用洗滌劑、護(hù)膚護(hù)發(fā)品等行業(yè)已主要由跨國(guó)公司控制。如中國(guó)最大電池生產(chǎn)企業(yè)福建南孚電池與外方合資后，美國(guó)吉列公司的市場(chǎng)份額從原先不足南孚的１／１０躍升到大半個(gè)中國(guó)市場(chǎng)，而南孚電池變?yōu)榧械募庸S，一半生產(chǎn)能力被閑置。廣東神州熱水器被德國(guó)博世并購(gòu)、西北軸承被德國(guó)ＦＡＧ并購(gòu)、北京的熊貓洗衣粉被美國(guó)寶潔公司并購(gòu)之后，市場(chǎng)占有率都有較大幅度下降。
四是部分外資過(guò)于依賴優(yōu)惠政策。由于一些地方在招商引資中承諾過(guò)多，導(dǎo)致仍有相當(dāng)部分外資是靠?jī)?yōu)惠政策引來(lái)的。一旦優(yōu)惠政策改變，外資就可能撤離。如國(guó)家曾給予外資進(jìn)入發(fā)電領(lǐng)域“三保證”（即保電量、保電價(jià)、�；貓�(bào)）的優(yōu)惠政策取消后，２００３年國(guó)賽德能源公司陸續(xù)出售溫州特魯萊發(fā)電公司、東莞厚街電廠、唐山熱電和湖北蒲圻賽德發(fā)電廠的股份；２００４年美國(guó)電力公司出售南陽(yáng)浦山電廠７０％的股份；２００５年法國(guó)阿爾斯通公司撤出廣西來(lái)賓電廠４０％的股份。
有關(guān)方面還提出了以下有關(guān)引資的政策建議：
－－積極穩(wěn)妥地推進(jìn)兩稅并軌。加快修改相關(guān)稅法，將對(duì)外資的普遍優(yōu)惠變?yōu)樘囟▋?yōu)惠，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔的統(tǒng)一、公平的稅收政策體系，有步驟、分階段操作。可供選擇的思路有兩種：（１）可設(shè)立一個(gè)過(guò)渡期，稅法統(tǒng)一后，外資企業(yè)在過(guò)渡期內(nèi)多繳的企業(yè)所得稅予以返還。
（２）可對(duì)紡織、輕工、家電等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)率先實(shí)施并軌試點(diǎn)，再擇機(jī)推廣到其他產(chǎn)業(yè)。
－－完善外商投資的產(chǎn)業(yè)政策。應(yīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整和細(xì)化《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，提高產(chǎn)業(yè)政策的針對(duì)性和時(shí)效性。
（１）對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的外資，可在所得稅、關(guān)稅、信貸、外資持股比例等方面適當(dāng)傾斜，并將１５％的優(yōu)惠稅率擴(kuò)展到高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)之外。
（２）對(duì)市場(chǎng)集中度較高、有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的裝備制造業(yè)，如通訊設(shè)備、發(fā)電設(shè)備、石化設(shè)備等，可重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，但不能輕易讓外資控股。
（３）對(duì)具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、國(guó)內(nèi)產(chǎn)能明顯過(guò)剩的行業(yè)，如紡織、輕工、家電等，應(yīng)通過(guò)取消優(yōu)惠政策、提高準(zhǔn)入門檻等途徑適當(dāng)限制低技術(shù)含量外資進(jìn)入。
（４）對(duì)與跨國(guó)公司有較大差距的服務(wù)業(yè)，如商業(yè)零售、銀行、保險(xiǎn)、電信等，既要認(rèn)真履行市場(chǎng)開(kāi)放承諾，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，又要密切監(jiān)測(cè)市場(chǎng)變化，適時(shí)調(diào)控開(kāi)放力度和節(jié)奏，避免對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成過(guò)大沖擊。
（５）對(duì)高耗能、高污染的外資，要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，建議盡快取消將出口占產(chǎn)品銷售額７０％以上限制類項(xiàng)目視為鼓勵(lì)類的規(guī)定。
－－增強(qiáng)中西部地區(qū)吸收外資的能力。對(duì)投向中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和特色產(chǎn)業(yè)的資金，不論內(nèi)資還是外資，都應(yīng)在稅收、土地、信貸等方面給予更有力的支持。應(yīng)完善鼓勵(lì)外資從沿海向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移的政策。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)大型名牌企業(yè)到中西部興建生產(chǎn)基地，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)封鎖。應(yīng)充分利用中西部地區(qū)人力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力支持中西部地區(qū)發(fā)展軟件開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)服務(wù)等外包業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)在人口密集、科技較強(qiáng)的城市形成幾個(gè)服務(wù)外包聚集區(qū)。
－－加強(qiáng)對(duì)外資獨(dú)資和并購(gòu)的評(píng)估和審查，規(guī)范和改善招商引資模式。加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一、完備的外資政策體系，杜絕地方在推行優(yōu)惠政策方面競(jìng)相攀比吸引外資。（來(lái)自網(wǎng)絡(luò)）
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